時間：2021-03-04 | 來源：雅昌藝術(shù)網(wǎng)
【導語】2021年全國兩會召開，全國人大代表和政協(xié)委員齊聚北京，共商國是。來自藝術(shù)界的多位委員和代表們也積極為文化藝術(shù)的上層建筑和未來發(fā)展建言獻策。我們來傾聽本年度兩會中的藝術(shù)聲音：
來自文化產(chǎn)業(yè)的全國政協(xié)委員、雅昌文化集團董事長萬捷當選全國政協(xié)委員以來，認真履職盡責，積極建言獻策。多年來，萬捷始終關注文化藝術(shù)的傳承、保護和發(fā)展，推動文化領域法律法規(guī)的完善；作為企業(yè)社會責任的積極踐行者，在呼吁加強生態(tài)環(huán)境保護和提升民眾環(huán)保意識等方面，萬捷委員持續(xù)提交了多份有針對性、高質(zhì)量、有建設性的提案。
萬捷委員在本年度提出了《關于繼續(xù)減免稅收 鼓勵文物回流 促進我國文物藝術(shù)品市場發(fā)展的提案》。
提案：
關于繼續(xù)減免稅收 鼓勵文物回流 促進我國文物藝術(shù)品市場發(fā)展的提案
案由：
2020年10月12日，財政部、海關總署、國稅總局聯(lián)合發(fā)布《關于中國國際進口博覽會展期內(nèi)銷售的進口展品稅收優(yōu)惠政策的通知》，其中明確允許每個參展商可享受5件“藝術(shù)品、收藏品及古物”免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。此舉給予了文物事業(yè)和文物市場從業(yè)者的信心。
近10年來，受經(jīng)濟形勢和有關稅收政策影響，我國文物市場規(guī)模連年縮減。以拍賣市場為例，年成交額已從10年前的553億元下降到200億元，丟失了全球第一拍賣體的國際地位，北京“國際藝術(shù)品交易中心”的地位也逐步被削弱。
此次國務院對“進博會”展商銷售文物藝術(shù)品給予的稅收支持，是繼前些年下調(diào)文物藝術(shù)品進口關稅后的又一大舉措，將對我國文物事業(yè)和文物市場的發(fā)展起到積極推動作用。但是“進博會”政策的覆蓋面畢竟有限，多年來社會各方呼吁減免的文物藝術(shù)品進口環(huán)節(jié)增值稅（目前為13%）和行郵稅（目前為20%）仍嚴重阻礙我國流散海外文物的“回家之路”，給我國文物保護、文物市場造成不利影響。
影響
1840-1949年間，我國大量文物因各種原因流散海外，據(jù)聯(lián)合國教科文組織不完全統(tǒng)計，在全世界47個國家、218個博物館中，中國文物數(shù)量達167萬件，而海外民間藏中國文物數(shù)量更是館藏的10倍之多，這些本屬于中華民族的文物卻因稅收政策問題阻礙其回歸。
一、流散文物回不了家，無以保護文物。
在流散海外的文物中，國家珍貴文物不計其數(shù)。上世紀90年代開始，國家文物局大力推動海外文物回流，鼓勵拍賣企業(yè)到海外征集中國文物，開辟了國寶回歸的新渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，1995-2011年間通過拍賣回流的文物有10多萬件，其中多件重要文物被故宮、國博、國圖、首博、上博等博物館競得，使得流散文物得到保護，文博研究得以補充，文物市場得以興起。然而這一切，都止于2012年初海關對回流文物征收關稅、增值稅或行郵稅。
二、流散文物回不了家，無以發(fā)展市場。
近幾年來，我國文物藝術(shù)品市場萎靡不振，隨著博物館和企業(yè)收藏的發(fā)展，可流通文物資源也將漸漸枯竭。當下，激活文物藝術(shù)品市場的重要途徑就是“打開國門”，通過市場方式，讓流散海外的中國文物“回家”。據(jù)統(tǒng)計，2011年通過拍賣回流的文物就有1.5萬件，成交額約60億元。2012年海關征收稅收后，文物回流因此大受影響，此部分交易轉(zhuǎn)向紐約、倫敦、巴黎、東京，以及香港等城市。
三、 流散文物回不了家，無以文化自信。
我國作為世界四大文明古國之一，具有5000年的燦爛文化并擁有大量珍貴的文化遺產(chǎn)，這些文化遺產(chǎn)承載著民族和國家的歷史、靈魂。文物作為最重要的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，卻因歷史原因流落八方。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會和綜合國力迅猛提升，已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，我們完全有能力通過市場方式讓流散文物回家，自己守護自己的文物。習近平總書記多次指出“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮昌盛，就沒有中華民族偉大復興。”因此，決不可把流散文物拒之門外。
建議
為維護國家民族尊嚴，提升國家文化形象，提振我國文物市場，同時考慮到“回流文物”并非“進口國外商品”的本質(zhì)，現(xiàn)就有關稅收政策建議如下：
第一，將“回流文物”免稅納入《增值稅法》立法，明確免征進口環(huán)節(jié)增值稅；同時調(diào)整《進出口稅則》，將第97章“藝術(shù)品、收藏品及古物”的關稅降至最低，或?qū)ＴO“原產(chǎn)于中國的藝術(shù)品、收藏品及古物”并予以零稅率。
第二，國務院稅則委員會調(diào)整《進境物品進口稅稅率表》，在第23000000“郵票、藝術(shù)品、收藏品”一節(jié)中增設“原產(chǎn)于中國的藝術(shù)品、收藏品及古物”并予以零稅率。
第三，由財政部牽頭，協(xié)同國稅總局、文旅部、國家文物局、海關總署以及相關行業(yè)協(xié)會共同研究具體方案。
本文摘自：雅昌藝術(shù)網(wǎng)
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